Una legislatura intensa per a la diplomàcia

Andorra la VellaDes que l'Executiu Martí comencés el seu camí, allà pel maig del 2011, s'han donat en sòl andorrà tota una sèrie d'esdeveniments, uns fruit de la feina diplomàtica i d'afers exteriors del Principat i d'altres coincidències polítiques, que han suposat un important desafiament per als serveis de protocol. Entre les visites de màxim nivell que s'han produït aquesta legislatura destaquen per la rellevància, pel seu caràcter inèdit, o per la seguretat que porten implícita, la visita del secretari general de les Nacions Unides, Ban Ki-moon, l'abril del 2013, del copríncep francès i president de la República Francesa, François Hollande, el juny del 2014, i del president del govern espanyol, Mariano Rajoy, aquest dimecres i dijous.

La primera visita d'un secretari general de l'ONU al Principat, el 2 d'abril del 2013, s'emmarcava dins el propòsit de Ban Ki-moon de posar peu en alguns microestats europeus, abans del final del seu mandat el 2015. La seva visita va coincidir amb una escalada de tensió a la Península de Corea, a la qual Ban Ki-moon va reaccionar demanant més negociació i advertint a Corea del Nord que havia anat massa lluny i que les amenaces nuclears "no són un joc". Els mitjans de parla catalana, però, van demanar per l'afer que ha marcat la política territorial espanyola darrerament, el conflicte sobiranista, un tema que el secretari general també va recomanar que es resolgui per la via pacífica i a través del diàleg.

A Andorra, però, la visita de Ban Ki-moon va suposar una deferència, en el vintè aniversari de l'accés del Principat a l'organisme internacional que presideix el sud-coreà. Ban Ki-moon va tenir l'honor de ser el primer no andorrà a parlar als parlamentaris des del faristol del nou edifici del Consell General. Les seves declaracions des de territori andorrà van ser reproduïdes a numerosos mitjans de tot el món. El representant de l'organització internacional va arribar en helicòpter des de Barcelona, va fer nit a Andorra i l'endemà va marxar com havia vingut, ara cap a Mònaco i San Marino.

Qui també va arribar en helicòpter, en aquest cas de l'exèrcit francès, i envoltat de mesures de seguretat, va ser el copríncep francès François Hollande. Després del coprincipat de Nicolas Sarkozy, marcat per l'exigència d'atacar les reformes fiscals i d'obertura econòmica a l'Executiu andorrà, sota l'amenaça de renunciar al coprincipat, la visita d'Hollande va ser molt més pacífica. De fet, el president francès es va donar un bany de masses a cada parròquia, en un moment, el 12 i 13 de juny del 2014, en què la seva popularitat a França se situava sota mínims.

La visita del president espanyol, Mariano Rajoy, es va produir aquest dimecres i dijous, tot i que en realitat, el cap de l'executiu veí, no va arribar a estar-se en territori andorrà ni 24 hores. De la visita de Rajoy es pot destacar la signatura d'un conveni per evitar la doble imposició amb Espanya, llargament gestionat i negociat per les autoritats andorranes i el compromís del país veí de donar suport a Andorra en les negociacions d'un acord d'associació amb la Unió Europea, el qual es preveu que es pugui signar a mitjà termini.

De fet, el 2014 ha estat un any molt actiu pel que fa a les visites estrangeres. El XIV Congrés Internacional de Viabilitat Hivernal, el 4 i 7 de febrer, va atreure un bon grapat de ministres i delegacions dels diversos països participants, entre els quals hi havia la ministra de Foment espanyola, Ana Pastor. També van passar pel Principat el ministre d'Afers Exteriors de Kosovo, Enver Hoxhaj, el diputat de Suïssa, André Burri, la presidenta de Letònia, Vaira Vīķe-Freiberga, el membre de l'Assemblée Nationale de França, Pierre Aylagas, l'alcalde de Gdansk, Pawel Adamovicz, o la secretària general iberoamericana Rebeca Grynspan.

Al juliol, a més, es va produir una visita de la directora general de la Unesco, Irina Bokova, convidada pel Govern. La visita es va emmarcar dins un doble aniversari: els deu anys de l'ingrés de la vall del Madriu-Perafita-Claror a la llista del Patrimoni Mundial i el vintè aniversari de l'entrada d'Andorra a la Unesco. A Ordino, Bokova va descobrir l'escultura de l'Arbre de la Pau, de l'artista per la pau de la Unesco i padrina de l'Art Camp, Hedva Ser. La cap de la Unesco va poder, també, sobrevolar el país en helicòpter, acompanyada pel ministre de Cultura Albert Esteve i mantenir diverses reunions de treball.

No obstant, l'agenda diplomàtica de la legislatura no ha estat marcada només per les visites. Andorra va agafar el relleu de la presidència del Comitè de Ministres del Consell d'Europa del 9 de novembre del 2012 al 16 de maig del 2013, formant una troica amb les presidències d'Armènia i d'Àustria, amb la prioritat d'aprofundir en la legislació pels drets humans, la democràcia i l'estat de dret, mentre que els objectius de la presidència andorrana es van centrar en l'àmbit de l'educació. Amb aquest motiu, l'anterior secretari general del Consell d'Europa, Thorbjørn Jagland, va fer un viatge d'una jornada al Principat tres setmanes abans del començament de la presidència andorrana per preparar la transició. No va ser l'única presidència, el ministre d'Afers Exterior, Gilbert Saboya, va assumir la de la Comunitat de Treball dels Pirineus (CTP) en qualitat de president de l'Organisme Andorrà de Cooperació Transfronterera (OACT) i encara l'ostenta, amb l'objectiu de fomentar la cooperació transfronterera. Dins de les nostres fronteres, això ha suposat que se celebrés el XXXII Consell de la Comunitat de Treball dels Pirineus, el 5 i 6 de novembre del 2014. Un esdeveniment que, juntament amb la preparació del Baku Forum, el 5 de setembre del 2014, ha suposat un motiu d'orgull i de molta feina per a la política andorrana.

La nota negativa per a la diplomàcia aquesta legislatura ha estat marcada per la impossibilitat per aconseguir impedir el tancament de l'ambaixada de Portugal. El país lusità manté, això sí, un consolat honorífic de mínims amb algunes atribucions administratives.

Després de la visita de Mariano Rajoy, l'agenda internacional dins del territori andorrà pel 2015 estarà marcada per la segona reunió d'alt nivell dels petits estats de la Regió Europea de l'OMS, que segons el Govern tindrà lloc a finals de juny o principis de juliol del 2015 i que donarà continuïtat a la celebrada els dies 3 i 4 de juliol del 2014 a San Marino. La visita del primer ministre de Portugal, Pedro Passos Coelho, es preveu més complicada, tot i que ha estat convidat formalment pel cap de Govern, Toni Martí, per signar el conveni per evitar la doble imposició entre la república portuguesa i el Principat d'Andorra.