Com m'afectaran els canvis en la Llei de la CASS?

Andorra la VellaEl sistema de seguretat social d'Andorra, en vigor des del 1968, estableix l'afiliació obligatòria a la Caixa Andorrana de la Seguretat Social (CASS) de les persones assalariades, funcionaris, les que realitzen una activitat per compte propi i les pensionades, i es finança a partir de les cotitzacions de les persones assegurades, les reserves dels fons i els seus rendiments, els recàrrecs i sancions, i les rendes o interessos dels seus recursos patrimonials.

La CASS té tres branques de protecció: la general, la de jubilació i la de prestacions familiars. Aquesta darrera, amb l'entrada en vigor de la nova llei aprovada aquest dijous i la recent aprovació de la Llei de serveis socials i sociosanitaris, passarà a assumir-la el Govern, ja que ofereix prestacions no contributives. El sistema de seguretat social andorrà no inclou, en canvi, una branca per a prestacions d'atur.

Cotitzacions i sistema de copagament

Els afiliats a la CASS cotitzen un 10% a la branca general i un 10% a la de jubilació: en el cas dels assalariats, la cotització total és del 20% del sou base brut, i un 5,5% l'aporta el treballador i el 14,5% restant l'empresari. En el cas d'un treballador per compte propi, cotitza el 20% del salari mitjà.

Però, a més, la seguretat social andorrana està basada en un sistema de copagament. Així, a banda de les cotitzacions, els afiliats han de pagar una part de la despesa de les prestacions mèdiques i dels medicaments.

Pel que fa a les pensions de jubilació, en funció del que el treballador ha anat cotitzant al llarg de la seva vida laboral, ha anat adquirint els anomenats punts de jubilació de la CASS, que en arribar als 65 anys, es bescanvien per la pensió, a un preu de compra que es fixa anualment en funció de l'IPC.

Reforma de la llei per garantir la sostenibilitat

El març del 2013, el Govern, constatant que la branca general ja havia entrat en dèficit i que la de jubilació ho farà el 2016, que la taxa de substitució (la pensió mitjana comparada amb el salari) és d'un 50%, per sota de la mitjana europea, i que la cotització per la jubilació és només del 10%, mentre que la mitjana dels països de l'entorn és del 25%, va decidir presentar el projecte de llei de modificació de la Llei de la CASS per aportar més sostenibilitat al sistema, un text que el Consell General vota aquest dijous.

Com m'afectaran els canvis?

Cotitzacions

- Un 2% de la cotització es passarà de la branca general cap a la de jubilació, tot i que el total retingut serà el mateix. Amb aquest traspàs s'aconseguirà retardar dos anys l'entrada en dèficit, i el factor de conversió (els anys amb què s'esgoten els diners cotitzats un cop jubilat) passarà de 8 a 9,6 anys.

- S'eliminen les tres classes de cotització a la branca de jubilació, que permetien cotitzar voluntàriament fins a un 15%, de manera que a partir d'ara tothom cotitzarà el mateix, un 12%.

Copagament

- Els pacients seguiran assumint un 10% de la despesa de l'hospitalització i un 25% del cost dels actes mèdics en general (excepte en el cas de tractaments de logopèdia i fisioteràpia, que cal assumir un 35%). Malgrat tot, la llei obre la porta a una nova forquilla entre el 10 i el 50% per als nous productes, processos assistencials o professionals que es desenvolupin en el marc del desplegament del Model Andorrà d'Atenció Sanitària (MAAS).

- La CASS assumeix el 100% de la despesa en cas d'accident laboral, en cas de persones discapacitades o que pateixin una invalidesa, persones amb recursos econòmics insuficients i de menors orfes.

- En el cas dels metges sense conveni amb la CASS (tant d'Andorra com de l'estranger), si bé en un primer moment es volia eliminar el reembossament d'aquestes prestacions, finalment no s'ha modificat i la CASS seguirà assumint el 33% de la despesa, malgrat que la Llei especifica que aquest percentatge es podrà modificar per la Llei del pressupost.

Pensions de jubilació

- Per tenir dret a una pensió s'haurà d'haver cotitzat 15 anys (fins ara era entre 7 i 13) i per tenir dret al capital, el mínim cotitzat passa de 13 a 60 mensualitats.

- L'edat de prejubilació passa dels 58 als 61 anys, però l'edat de jubilació es manté en els 65 anys.

- Fins ara es podia continuar treballant fins als 72 anys amb coeficients de millora. Amb la nova llei es podrà continuar treballant indefinidament però sense coeficients de millora.

- Per calcular les pensions s'aplica una nova fórmula, en la qual no només es tenen en compte els punts acumulats sinó també els anys que s'ha cotitzat, però el càlcul no serà retroactiu. D'aquesta manera, s'aniran limitant les pensions més elevades. Així, les pensions superiors a 2.000 euros patiran una rebaixa i cap al 2024 les pensions seran de, com a màxim, 3.000 euros (fins ara el màxim era de 4.500 euros).

- S'elimina el complement no contributiu de jubilació, que corregia a l'alça les pensions més baixes.

- Per revaloritzar les pensions, a més de l'IPC es tindrà en compte l'anomenat factor de sostenibilitat, de manera que també influirà la ràtio de cotitzants per pensionistes i la situació econòmica del moment. Tot i això, aquest factor de sostenibilitat en cap cas podrà ser negatiu.

Baixes

- Per tenir dret a una prestació de baixa, caldrà haver cotitzat 90 dies dins dels sis mesos anteriors a la baixa o mig any en els darrers dos anys (actualment només calia haver cotitzat quinze dies durant els 25 anteriors).

- La prestació en cas de baixa per malaltia o per accident laboral es manté en els mateixos nivells durant el primer mes de la incapacitació, però hi ha canvis a partir del 31è dia de baixa: en el cas de malaltia comuna, a partir del 31è dia es passa a cobrar del 70% al 66%, i en cas d'accident laboral, del 80% al 70%. A més, en tots dos casos, a partir del dia 540 es rebaixa la prestació al 60%.

Pensions de viduïtat

- A partir d'ara, caldrà haver estat casat almenys dos anys o tenir fills per tenir dret a una pensió de viduïtat en cas de mort per una malaltia comuna o d'un accident no laboral.

- Les pensions de viduïtat temporal (que tenen una durada en funció de l'edat de la persona vídua) se seguiran calculant en funció del salari dels últims 12 mesos, però en el cas de les pensions vitalícies (per a majors de 55 anys) la quantitat a percebre anirà en funció dels punts que s'hagin cotitzat i d'una projecció del que s'hagués cotitzat fins al moment de la jubilació.

Pensions d'invalidesa

També passaran a calcular-se en funció dels punts acumulats i dels que la persona hagués pogut acumular fins al moment de la jubilació, un fet que provocarà una disminució de la quantia de les pensions. En el cas de les més baixes, es complementaran amb una pensió no contributiva fins al 80% del salari mínim.